根据我国经济结构调整和深化改革的需要，我国促进再就业的主战场，将从过去主要依靠第二产业和国有大中型企业吸纳就业的格局，转变到依靠第三产业特别是依靠社区服务业和小企业上来。亟待各地区各方面对此给予足够重视，并积极采取措施大力发展社区服务业和小企业。
劳动和社会保障部有关人士指出，随着经济形势的发展，预计我国今年国有企业新增下岗职工300万人以上，加上去年结转的下岗职工，全年平均下岗职工将达到700万人。而据国家统计局对北京、上海、广州等7城市的调查，需要家电维修、上门送报、家庭保洁等17项服务的家庭占到总量的70％，累计可以提供2000万个临时就业机会，目前尚空缺1100万个，这是实现再就业的一个巨大空间。如果以此类推，中国数百个城市的社区服务领域蕴藏的就业机会是非常多的。因而在今后一段时间，解决城镇就业尤其是下岗职工再就业，关键要在开展社区服务业和小企业上有重大突破。
据介绍，就目前来看，城市社区服务范围很广，包括幼儿保育、养老、医疗卫生、商业饮食、邮电通讯、金融储蓄、家政服务、清洁绿化、物业管理、配送快递、修理维护等。这些就业岗位，对劳动技能要求相对不高，比较适合那些年龄较大、技术素质不高的下岗职工，特别是下岗女职工。
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